Заключение о проведении экспертизы Постановления Правительства Севастополя от 16.06.2014 № 62 «Об утверждении Порядка осуществления государственного экологического надзора на территории города Севастополя»

5 Августа 2016 года Официальные документы

Заключение о проведении экспертизы Постановления Правительства Севастополя от 16.06.2014 № 62 «Об утверждении Порядка осуществления государственного экологического надзора на территории города Севастополя»

Заключение о проведении экспертизыПостановления Правительства Севастополя от 16.06.2014 № 62 «Об утверждении Порядка осуществления государственного экологического надзора на территории города Севастополя»

Департамент экономики города Севастополя в соответствии со статьей 14 Закона города Севастополя от 29 сентября 2015 года № 185-ЗС «О правовых актах города Севастополя», руководствуясь Постановлением Правительства Севастополя № 269-ПП от 03.04.2015 «О проведении оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов города Севастополя и экспертизы нормативных правовых актов города Севастополя» (далее – Постановление № 269-ПП) провел экспертизу нормативного правового акта – Постановления Правительства Севастополя от 16.06.2014 № 62 «Об утверждении Порядка осуществления государственного экологического надзора на территории города Севастополя» (далее – Постановление №62), включенного в План проведения экспертизы нормативных правовых актов города Севастополя на 2016 год.

Разработчиком Постановления №62 является Главное управление природных ресурсов и экологии города Севастополя.

Публичные консультации в целях экспертизы нормативного правового акта - Постановления №62 проводились в период с 4 по 31 июля 2016 года.

Уведомление о проведении публичных консультаций в целях экспертизы нормативного правового акта размещено 04.07.2016 на официальном сайте Правительства Севастополя в разделе «Оценка регулирующего воздействия» (с присвоением адреса https://sevastopol.gov.ru/docs/326/23692/).

Извещение о проведении публичных консультаций в целях экспертизы нормативного правового акта направлено в организации, представляющие предпринимательское сообщество – Севастопольскую Торгово-промышленную палату, Региональное объединение работодателей «Севастопольский союз промышленников и предпринимателей», Севастопольское региональное отделение Общероссийской общественной организации «Деловая Россия», Севастопольское региональное отделение Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «Опора России» и экспертной группе «Агентства стратегических инициатив».

В рамках проведения публичных консультаций в период с 4 по 31 июля 2016 года замечаний (мнений, предложений) от участников публичных консультаций не поступило.

В 2014 году в отношении проекта акта не проводилась процедура оценки регулирующего воздействия.

Действующий (рассматриваемый) нормативный правовой акт был принят в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», от 04.05.1999 №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», от 14.03.1995 №33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Законом Российской Федерации от 21.02.1992 №2395-I «О недрах», Водным кодексом Российской Федерации, Уставом города Севастополя.

Положения рассматриваемого нормативного правового акта регламентируют организацию и осуществление государственного экологического надзора на территории города Севастополя, а именно государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной участков недр местного значения; государственного земельного надзора; государственного надзора в области обращения с отходами; государственного надзора в области охраны атмосферного воздуха; государственного надзора в области использования и охраны водных объектов; государственного лесного надзора и государственного надзора на территориях зеленого фонда городских и сельских поселений; государственного надзора в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания на особо охраняемых природных территориях; государственного охотничьего надзора; государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых территорий, государственного надзора за соблюдением требований к обращению озоноразрушающих веществ; государственного надзора в области безопасного обращения с пестицидами и химикатами; лицензионный контроль.

Нормами Постановления №62 устанавливается порядок осуществления государственного экологического надзора на территории города Севастополя, посредством организации и проведения проверок с целью предупреждения, выявления и пресечения нарушений органами государственной власти и органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований, установленных законодательством в области охраны окружающей среды; принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений.

Нормы Постановления №62 распространяются на: органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также на широкую группу субъектов хозяйствования (на физические и юридические лица) и на граждан.

В постановление №62 вносились изменения:

1.​ постановлением Правительства Севастополя от 30.10.2015 №1014-ПП «О внесении изменений в постановление Правительства Севастополя от 16.06.2014 № 62 «Об утверждении Порядка осуществления государственного экологического надзора на территории города Севастополя» - что позволило устранить часть замечаний, изложенных в экспертном заключении Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Крым и Севастополю №03-174-ЭЗ от 29.04.2014;

2.​ постановлением Правительства Севастополя от 16.05.2016 №464-ПП «О внесении изменений в постановление Правительства Севастополя от 16.06.2014 № 62 «Об утверждении Порядка осуществления государственного экологического надзора на территории города Севастополя» - что позволило устранить часть замечаний, изложенных в протесте Прокурора города Севастополя от 15.04.2016 №7-10-2016/ИД1520.

Также между Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и Правительством Севастополя было заключено соглашение о передаче Правительству Севастополя части полномочий в сфере охраны окружающей среды. Данное соглашение утверждено распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.10.2014 №2063-р - что позволило устранить часть замечаний, изложенных в экспертном заключении Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Крым и Севастополю №03-174-ЭЗ от 29.04.2014.

В соответствии с проведенным анализом сделан вывод: Постановления №62 разработан в соответствии с положениями федерального законодательства, и не содержит положений, необоснованно затрудняющих ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности.

Дата опубликования: 5 Августа 2016 года



Оценка регулирующего воздействия на инвестиционном портале Севастополя
twitter-logo-silhouette link-symbol envelope telephone-handle-silhouette printer calendar home-button sign-out megaphone arrow-right facebook instagram rss vk search heraldry_big nav_back nav_next glasses menu-button search arrow-bold-right arrow-bold-left user-shape close vk